Не всегда граждане, попадающие под положение об улучшении жилищных условий, обязательно ставятся на учет. Есть определенные условия, при которых отказывают в признании граждан нуждающимися в расширении. И, если было доказано, что ухудшение жилищных условий было сознательное, то рассчитывать на получение жилья не стоит. Для Москвы существует отдельное положение.
Этими положениями должны обязательно руководствоваться и агентства недвижимости, и простые граждане, проживающие на условиях договора аренды, временно проживающие на основании договоренности с владельцами. Особенно стоит отметить граждан, желающих сдать жилье в Москве и других регионах. Ухудшение жилищных условий в результате предоставления съемного жилья третьим лицам не влечет за собой признания нуждающимися в улучшении жилья.
В статье 53 ЖК подробным образом рассмотрены аспекты, при которых отказывают в постановке на учет для улучшения жилищных условий, если в течение последних пяти лет были совершены действия, заведомо ухудшающие жилищные условия. В этой статье опираются на практику некоторых регионов. Например, широко используется как пример закон "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения":
Жители Москвы могут быть признаны нуждающимися в получении жилья только через пять лет после действий, приведших к ухудшению жилищных условий. При предоставлении жилья москвичам из жилфонда или помощи правительства Москвы в приобретении жилья жителями города в собственность, учитываются действия, приведшие к ухудшению жилищных условий. Так же учитываются любые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению жилой площади, или отчуждение любой доли собственности за пять лет, предшествующих признанию гражданина нуждающимся в предоставлении жилья или помощи города Москвы в приобретении жилой площади.
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:
1) сделки, изменяющие порядок пользования жилым помещением;
2) обмен жилых помещений;
3) выселение граждан по решению суда;
4) изменение состава семьи (отдельно учитывается расторжение брака);
5) вселение на жилую площадь иных лиц (исключение составляют временные жильцы);
6) выдел или отчуждение доли собственниками.
Действия, которые не рассматриваются, как повлекшие ухудшение условий проживания (то есть не рассматривающиеся, как заведомо совершаемые для ухудшения):
1) вселение детей, не достигших совершеннолетия, по месту жительства одного из родителей;
2) вселение мужа (жены), нетрудоспособных родителей, иных членов семьи, принятых на жилищный учет в Москве;
3) расторжение договора аренды по инициативе владельца помещения (жилищная компания или иной орган) с возвратом арендуемого помещения;
4) признание в судебном порядке недействительной сделки с жилым помещением;
5) прописка и вселение нетрудоспособных родителей, при условии, если до вселения они:
• обладали аварийным или требующим реконструкции жильем, признанным официально непригодным к проживанию;
• безвозмездно передали жилье по предыдущему месту жительства администрации г. Москвы и другим органам государственной власти;
6) отказ принять жилье в дар, при этом даритель должен отказаться от договора дарения".
Конечно, официальный отказ в принятии на учет как нуждающихся в расширении, при котором указаны вышеизложенные обстоятельства, может содержать спорные моменты, следовательно, граждане имеют полное право его обжаловать в суде.
В ст. 54 отражены случаи отказа в принятии граждан на учет как нуждающихся в жилых помещениях. Такое решение может быть обжаловано гражданином в судебном порядке. Исходя из положений ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение об отказе в постановке на учет органом государственной власти, действие (бездействие) местного самоуправления, должностного лица, муниципального или госслужащего, если считает, что его права нарушены.